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长春设立兴隆综保区 振兴吉林老工业基地

信息来源:uooqoo.com  时间:2012-07-13  浏览次数:427

 

    吉林迈向世界的旅程遥远而蹉跎

    向南借道辽宁,向东绕道朝鲜罗先港,

    在中国经济高速发展的30多年里,吉林亲近世界的愿望日益迫切。

    2011年12月16日,国务院批准设立长春兴隆综合保税区的一纸公文传到吉林,省、市各级领导无不欢欣鼓舞。长春经开区作为具体的承办地区,更是迎来新春的第一张喜报。

    然而,当获批的喜庆氛围逐渐消散,长春经开人愈发感觉到责任的重大:设立兴隆综保区,是国家对振兴吉林老工业基地的支持,是吉林省推进“三动三化”战略和长春市开发长东北的重大战略部署,长春经开区负责建设综合保税区,使命光荣,责任重大,必保成功。

    天降大任,压力便随之而来

    园区规划、征地拆迁、招商引资、基础建设、运作模式、融资贷款等千头万绪的工作,撞击着长春经开区管委会主任张焕秋的内心,须臾不得安宁。这位从基层乡镇一步步走上长春市副市级领导岗位的中年汉子,凡事认真、讲求效率,他一次次把班子成员召集在一起,畅所欲言,潜心谋划综保区的发展大计;一次次带队考察,到上海、深圳、天津等地,放低身段,躬身请益;一次次刚下飞机,便直奔施工现场……

    新春刚过,省、市领导相继来到长春兴隆综合保税区调研,落实机构编制,研究扶持政策,为长春经开人加油鼓劲

    在张焕秋带领一班人紧锣密鼓谋划综保区发展的关键时刻,吉林省、长春市的决策者在百忙之中,走进长春兴隆综合保税区。

    2月16日,春寒料峭,凛冽的寒风在毫无遮挡的旷野上肆虐。这天,省委书记孙政才带领相关部门负责同志率先来到兴隆综保区调研。在施工现场的展板前,孙政才详细听取综保区规划和招商引资情况。在听取张焕秋的工作汇报后,孙政才就综保区的发展定位、工作方向、奋斗目标等重大问题作出重要指示。

    仅仅过去一个星期,2月24日,省长王儒林带领相关部门负责同志来到长春兴隆综合保税区调研,详细听取了长春市、经开区的工作汇报,确定了长春兴隆综合保税区的机构编制和扶持政策,对孙政才的重要指示逐一进行落实。

    省委常委、长春市委书记高广滨,时任长春市市长崔杰等领导多次到经开区检查指导工作;3月14日,刚刚到任的长春市市长姜治莹便来到兴隆综合保税区建设工地调研,要求坚决按照省委、省政府的指示,确保按计划完成各项建设任务。

    按照省、市领导的指示,相关部门在3月份批准组建了中共长春兴隆综合保税区工作委员会和长春兴隆综合保税区管理委员会,成立了招商引资、规划建设等职能机构,为各项工作的全面开展提供了坚强的组织保障。

    省、市领导的指示,成为长春兴隆综合保税区发展建设的前进灯塔;亲切的鼓励和殷殷嘱托,为长春经开人注入了强大的精神动力。

    任务越紧迫,越要从容应对;担子越沉重,越要挺直腰杆——按照“一年封关验收,三年具规模”的发展目标,长春兴隆综保区建设分兵把关,开辟四大主战场

    兴隆综合保税区所在的位置沟壑穿越,有高地,有鱼塘;

    面对围网内的4.89平方公里和围网外的13平方公里旷野,局外人会感到“老虎吃天,无从下口”。

    在长春兴隆综合保税区获批后的第一次专题会上,管委会主任张焕秋的发言语重心长:综保区一年封关验收,我们都清楚该做的工作有多少,一年的路程有多远,但是我们有省、市领导的支持,有长春经开区20年来的开发建设经验,有一支克难攻坚、敢打硬仗的队伍,因此,我们要树立必胜的信心和勇气。任务越紧迫,越要从容应对;担子越沉重,越要挺直腰杆!

    开发建设,规划先行。就像在白纸上描绘蓝图,长春经开区要把吉林省唯一的综合保税区规划成布局科学、功能完备、配套齐全、绿色环保的特殊监管区,成为国内外综保区的样板工程。围绕主副卡口、联检大楼、机场大道、园区路网、水电气热、网络通信等,经开区聘请享誉业界的北京日盛钟鸣公司,为兴隆综保区提出了功能流程。综保区设有口岸作业、保税物流、保税加工、国际贸易等多项功能,重点发展汽车及汽车电子、轨道客车及零部件模块制造两大主导产业。预计2012年年底,长春兴隆综合保税区将正式验收并通关运营,配套区建设也将全面展开;到“十二五”末期,综合保税区预计实现进出口总额50亿美元,入区各类企业达到100户,安排3万人就业。

    在长春经开区地下车库里,一台黑色的轿车多数时间静静地停留在那里,车身布满灰尘,显出几分落魄。车的主人便是经开区管委会副主任兼综保区常务副主任赵旭。经年累月,他一方面随着省、市招商团队远赴日本、韩国、新加坡等地跑招商;一方面带领自己的招商队伍,对国

    际知名加工贸易企业进行重点跟踪,叩门招商。在省、市的支持协助下,成功地在北京、上海组织了兴隆综保区推介会,并在大连、威海、青岛等地组织了专项推介活动。由于长年东奔西走,很少能开车上下班与家人团聚。

    管委会副主任王志良分管经开区城市建设,把综保区基础设施建设当作头号任务,在全区基础设施建设资金安排上,综保区占47%。为完成综保区五大类40项工程,他组织20多家施工和监理队伍,争分夺秒,奋战在各个建设工地上,各项工程紧锣密鼓地顺次铺开。

    兴隆综保区围网内,有工企,有民房,有学校,成分复杂。其中有两家特殊单位,因隶属问题拆迁存在困难。经开区管委会主任助理兼综保区管委会副主任曹臣无数次与两家单位协商:一边沟通情况增感情,一边南下上海、北上京城跑程序,付出难以言说的艰辛。在征地拆迁的过程中,他和同志们一道,早出晚归,研究办法,制定措施,解除了20多个制约工程建设的难题。

    综保区副主任兼财政局长华景斌是资本运作方面的专家型人才,深知综保区基础设施建设需要大量的资金投入。如何利用宝贵的土地资源负债开发、滚动发展,如何搭建投资建设平台、通过近远期收益偿还负债,成为他苦苦思索的问题。综保区科学的运作模式得到金融机构的认可和青睐,招商银行、中国进出口银行、国家农发行大力支持综保区建设,为基础设施推进提供了保障。

    7月9日,当长春市委常委、常务副市长肖万民再次来到兴隆综保区建设现场时,联检大楼已拔地而起,内外施工正在同步进行;主副卡口伫立在园区两侧;大型运输车来往穿梭,压路机、挖沟机亢奋地鸣叫不停,一派热火朝天的建设场面;宽阔、笔直的机场大道,隔离带和道两侧的绿化,高低错落,满目葱笼,生机勃勃。

    这已经是肖万民数不清多少次来到长春兴隆综合保税区了。半年过去,这位风尘仆仆的副市长面露喜色。他说:“经开区领导班子思路清晰,工作务实,综保区的征地拆迁、招商引资、资金筹措等难点问题取得重大突破,各项工程建设有序推进,市政府对你们的工作非常满意。综保区建设不仅仅是经开区的事,市政府将举全市之力支持综保区建设,确保年底封关运行!”

    时至7月,一年走过半程,长春兴隆综合保税区已见俊美模样。

    攻坚克难,南征北战。兴隆综保区建设作为长春市、吉林省的重点工程,经过半年的戮力拼搏,招商引资喜获重要成果

    今年3月8日,长春兴隆综合保税区投资环境说明会暨项目签约仪式在北京举行。这是长春兴隆综保区获批后,在国内举行的第一场大型推介活动,获得在京商会及企业界人士的广泛关注。

    中国外商投资企业协会常务副会长邵祥林在会场当众表示,非常看好兴隆综保区的发展前景。他说:“兴隆综保区提供了承接服务外包产业转移的大舞台,中国外商投资企业协会将积极支持并参与兴隆保税区的建设。”

    经开区组织和参加了日本、北京、大连、威海、青岛、上海、长春等多次活动,先后与威海吉林商会、威海韩国商会、威海私企协会、青岛外商投资企业协会、青岛吉林商会、青岛中非商会、青岛日本人会等商协会签订了委托招商协议,由驻地商协会协助综保区招商;与上海外商投资企业协会、上海浦东新区外商投资企业协会、上海东北文化促进会密切了联系,建立起面向环渤海、长三角的招商机制。

    截至目前,确定入区项目16个,其中,工业项目13个,物流项目3个。工业项目中的一汽四环发动机、荣德光学传感器、日本塑料包装、杭州咖啡机项目等,正在办理购地和注册手续。国基电子、力沃电器等项目已与保税投资公司签订正式租赁协议;物流项目有中外运空运、招商局物流、综合信兴物流正在手续办理,有望今年开工。深圳综合物流、轨道客车、大陆汽车电子、华信光电子等36户企业已签约或意向进入综合保税区,签约和意向性项目共47个,投资总额80.7亿元,预计2至3年可实现年进出口总值18.5亿美元。

    立足当前,谋划长远。为做好兴隆综保区的配套服务,经开区已为这个不足一岁的新生儿排出了成长周期表。假以时日,兴隆综保区定将担当使命,让吉林亲近世界

    有人把综保区通俗地定义为“境内关外”。

    作为海关的特殊监管区域,综保区享有国内最优惠的政策,它的设立必将吸引加工贸易类企业投资创业,助推一方外向型经济的大发展。

    长春兴隆综合保税区作为我省唯一的综合保税区,经开人已经为其发挥辐射带动作用作出深远谋划:

    近期(3年至5年)以绕城高速以东、101省道以南、兴甲二街以西、长吉铁路以北的2.61平方公里区域作为起步区,建设为生物化工、装备制造、农用机械、专用车、农副产品及绿色食品等十大行业相匹配的专业物流基地和专业市场。集聚一批专业物流公司,建设配套设施齐全,能够提供海运、航空货运、船代、货代、地面代理、报关、仓储、商业加工、配送等全过程和部门业务服务的物流枢纽,使园区成为长东北货物集散中心和交易市场。

    中期(5年至10年)以绕城高速以东、长吉铁路以南、卡伦湖以西区域的13.1平方公里为重点构建铁路、公路、航空、信息一体化物流体系。着手启动承接陆路干港功能,建设集保税加工、保税物流、保税仓储于一体,面向东北区域和东北亚地区的物流集聚中心。启动集中的生活区以及区域商业服务中心,满足兴隆山区域产业工人对居住的需求。

    远期(10年至15年)向九台方向扩展,构建国际中转港口长春支线港,建立以港口为基础的多边物流操作机制,构建东北地区国际运输、国际贸易、国际结算操作平台,实行海关、商检、边检相关设施一体化运作,实现陆港与港口联动。针对东北亚各国不同需求,建立轻纺、食品、装饰材料、家电、家具等轻工产品物流集散中心。

    立足长春,服务吉林,辐射东北亚——长春兴隆综合保税区在长吉图开发开放进程中,必将成为猎猎飘扬的旗帜。

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